2025MBA報考測評申請中......
說(shuō)明：您只需填寫(xiě)姓名和電話(huà)即可免費預約！也可以通過(guò)撥打熱線(xiàn)免費預約
我們的工作人員會(huì )在最短時(shí)間內給予您活動(dòng)安排回復。
導讀：MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專(zhuān)業(yè)學(xué)位的英文簡(jiǎn)稱(chēng)， 是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門(mén)及非政府公共機構培養高層次、應用型專(zhuān)門(mén)人才。在國外市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家里, 公共管理碩士、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士被稱(chēng)為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養高級公務(wù)員的主要途徑。
一、MPA的含義
MPA是公共管理碩士(Master of Public Administration) 專(zhuān)業(yè)學(xué)位的英文簡(jiǎn)稱(chēng)， 是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門(mén)及非政府公共機構培養高層次、應用型專(zhuān)門(mén)人才。在國外市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家里, 公共管理碩士、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士被稱(chēng)為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA 教育已成為這些國家培養高級公務(wù)員的主要途徑。
二、MPA的起源
MPA 教育的產(chǎn)生是與公共行政(或管理) 事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。公共管理作為一項專(zhuān)業(yè)教育, 最早產(chǎn)生于18 世紀的德國, 培養為適應當時(shí)普魯士國家管理與經(jīng)濟發(fā)展所需要的專(zhuān)門(mén)管理人才。但把公共管理作為一種專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國。
早在19 世紀初, 美國就開(kāi)始了公共行政或管理教育的醞釀, 至1887 年威爾遜發(fā) 表了《行政學(xué)之研究》的論文, 這通常被學(xué)界認為是美國公共行政管理教育的開(kāi)始。1911 年, 在美國紐約創(chuàng )辦了“公共服務(wù)培訓學(xué)校”, 用以為紐約市政研究局培訓工作人員, 由此帶動(dòng)了一大批大學(xué)開(kāi)設公共行政管理課程。1924 年,“公共服務(wù)培訓學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué), 該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并, 同時(shí)啟動(dòng)了BB美國第一個(gè)MPA 計劃, 面向公共行政管理領(lǐng)域創(chuàng )辦了綜合性的教育與培訓課程。
繼錫拉丘茲大學(xué)首開(kāi)MPA教育先河之后，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜國際事務(wù)學(xué)院先后于20世紀30年代，40年代也啟動(dòng)了MPA教育計劃，開(kāi)展了MPA的教育培訓，從美國公共服務(wù)培訓學(xué)校算起，美國的MPA教育至今已有80年的歷史。
三、 MPA發(fā)展歷程
1. 美國的MPA教育發(fā)展過(guò)程
美國MPA的發(fā)展過(guò)程可分為三個(gè)階段:
(1) 20 世紀50 年代以前為創(chuàng )立和發(fā)展時(shí)期
在這一時(shí)期, 大學(xué)里公共行政教育發(fā)展緩慢, 到1960 年, 全美只有50 所大學(xué)開(kāi)設公共行政或管理課程。
(2) 20 世紀60 年代和70 年代初, 迅速發(fā)展時(shí)期
在這一時(shí)期由于美國各級政府對公務(wù)員職業(yè)培訓的需求日益增大, 大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開(kāi)始迅速發(fā)展, 到1973 年, 全美設公共行政課的院校達101所。多樣化是這一時(shí)期美國MPA 教育最顯著(zhù)的特點(diǎn)。
(3)20 世紀70 年代以后, 美國的MPA 教育進(jìn)入了一個(gè)規范化的發(fā)展時(shí)期
在這一時(shí)期，隨著(zhù)MPA 教育規模繼續擴大, 到1995 年, 美國開(kāi)辦MPA 教育的院校已發(fā)展到了232 所, 這一時(shí)期的MPA 教育最主要的特點(diǎn)就是有關(guān)院校開(kāi)始加強聯(lián)系, 相互學(xué)習,建立了統一的M PA 課程標準。
1978 年成立了由開(kāi)辦MPA 教育的所有院校組成的全美行政院校聯(lián)合會(huì )(NA SPAA ) ,聯(lián) 合會(huì )內設立學(xué)術(shù)委員會(huì ), 負責確定MPA 教育的共同課程或核心課程。聯(lián)合會(huì )的學(xué)術(shù)委員會(huì )還定期對其成員院校的MPA 教育進(jìn)行合格評估。評估結果由《美國新聞與世界報道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。評估的結果有三個(gè): 合格、不合格、限期改進(jìn)。這一結果不僅具有社會(huì )影響力, 而且政府也認可。不可格者將失去繼續舉辦MPA 教育的權利, 限期改進(jìn)者將停止招生一年, 保留舉辦資格, 等待復評。
2. 歐洲MPA的發(fā)展情況
在法國, 1945 年創(chuàng )辦的法國國立行政學(xué)院就是以培養高級行政管理人員為目的的機構,屬于大學(xué)系列。受法國傳統影響, 其畢業(yè)生雖不被授予學(xué)位, 但質(zhì)量與水平絲毫不比美國的MPA 遜色。為了適應國際化的要求, 法國國立行政學(xué)院已決定進(jìn)行改革, 為畢業(yè)生授予相關(guān)學(xué)位。
英國的MPA 教育的發(fā)展在歐洲較為突出, 比較有影響的院校有倫敦大學(xué)的政治經(jīng)濟學(xué)院、伯明翰大學(xué)的公共政策學(xué)院以及牛津大學(xué)等。
3. 世界MPA教育迅速發(fā)展
歐美MPA教育的發(fā)展及其成功經(jīng)驗, 很快受到世界其他國家的重視, 這些國家紛紛向美取經(jīng), 并建立起各具本國特色的M PA 專(zhuān)業(yè)教育。加拿大、澳大利亞及亞洲一些國家如韓國等也有相關(guān)學(xué)位課程, 以色列在美國的幫助下已于1999 年開(kāi)辦了MPA 學(xué)位教育。更普遍的情況是，歐美國家有關(guān)院校的MPA教育對世界其他國家開(kāi)放，吸收了來(lái)自世界各國的留學(xué)生，并確實(shí)培養了一批國外的高級管理者。
4. 我國MPA的發(fā)展情況
從1998年開(kāi)始，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室會(huì )同人事部公務(wù)員管理司開(kāi)始組織專(zhuān)家就我國設置和試辦公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的必要性、可行性進(jìn)行研究、 論證，并對歐美等國家培養公共管理高層次人才情況進(jìn)行了考察。1999年5月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)了我國公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué) 位設置方案及其說(shuō)明。
2000年8月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作的通知，批準北京大學(xué)、清華大學(xué)等24所高等院 校為首批MPA培養試點(diǎn)單位。為了有利于公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育工作的順利開(kāi)展，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部、人事部研究，決定成立全國公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導委員會(huì )。
國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)的《公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設置方案》中指出，根據新形勢下社會(huì )公共管理現代化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，為建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的辦事高效、運轉協(xié)調、行為規范的公共管理體系，完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓制度，建設高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國家公共事務(wù) 和行政管理干部隊伍，特設置公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。
我國MPA自2001年開(kāi)始招生，目前全國有MPA招生培養院校100所(包括今年新批院校)，擁有在讀和已畢業(yè)的MPA研究生3.6萬(wàn)余人。
人事部及相關(guān)部門(mén)重視MPA工作
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，建立和完善辦事高效、運轉協(xié)調、行為規范的公共管理體系，推進(jìn)公共管理的現代化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化，必須造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公共管理尤其是行政管理隊伍。為此人事部及相關(guān)部門(mén)非常重視MPA工作。
1、2004年人事部發(fā)布了[2004]60號文件 《國家人事部“關(guān)于公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位有關(guān)問(wèn)題的通知”》。通知要求“各地、各部門(mén)要積極創(chuàng )造條件鼓勵公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位”，
2、2005年人事部再次發(fā)文(國人部發(fā)[2005]29號)《關(guān)于在全國公務(wù)員中開(kāi)展公共管理核心內容培訓的通知》。通知要求在公務(wù)員中開(kāi)展公共管理核心內容的培訓。
3、2006年3月教育部吳啟迪副部長(cháng)代表國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )和教育部宣布：我國MPA教育試點(diǎn)工作順利結束，轉入正式實(shí)施階段，并作了《積極發(fā)展公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，培養大批高層次、應用型公共管理人才》的報告。
4、2007年人事部印發(fā)了《“十一五”全國人事干部教育培訓規劃》的通知(國人部發(fā)[2007]20號)。通知要求有針對性地開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵人事干部本著(zhù)工作需要、學(xué)用一致原則，參加與本職工作相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位教育和公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，進(jìn)一步改善人事干部隊伍的學(xué)歷學(xué)位結構和專(zhuān)業(yè)知識結構，為人事部門(mén)培養高層次、復合型人才。到2010年，市(地)以下人事干部大學(xué)本科以上人員比例達到70%。
規范化管理
為推動(dòng)我國MPA教育發(fā)展，2001年2月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部、人事部成立了全國公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導委員會(huì )并召開(kāi)了第一次工作會(huì )議。此后，MPA教育指導委員會(huì )對MPA院校進(jìn)行了統一、規范的管理。
1、不斷擴大MPA教育規模和影響。我國MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，適應我國公共管理和公務(wù)員隊伍建設的需要，適應我國教育發(fā)展和學(xué)位制度完善的需 要，在短短的五年時(shí)間，從無(wú)到有，規模不斷擴大，既填補了我國公共管理領(lǐng)域應用型研究生培養的一個(gè)空白，又開(kāi)創(chuàng )了公務(wù)員能力建設的新途徑?，F在，MPA試 辦院校由首批的24所，經(jīng)兩次擴充，發(fā)展到目前的83所，分布在28個(gè)省、自治區、直轄市。還有很多院校正在積極申報試辦權。目前，在校和已畢業(yè)的MPA 研究生共17294人，遍布31個(gè)省、自治區、直轄市。我國MPA教育的快速發(fā)展，受到了廣大公務(wù)員和社會(huì )各界的廣泛歡迎，在社會(huì )上產(chǎn)生了很大反響，充分 體現了MPA教育的生命力和廣闊發(fā)展前景。
2、積極探索MPA教育新模式。為實(shí)現培養高層次、復合型、應用型公共管理專(zhuān)門(mén)人才的培養目標，確實(shí)提高學(xué)生實(shí)際工作能力，積極探索與之相適應的MPA教育新模式。通過(guò)國內外考察，與政府部門(mén)研討，借鑒各專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育經(jīng)驗，舉辦研討會(huì )，開(kāi)展師資培訓等途徑和方式，努力探索、研究、把握MPA專(zhuān)業(yè) 學(xué)位教育的特點(diǎn)和規律，并將研究成果積極運用到實(shí)踐工作中。截至目前，全國首屆MPA優(yōu)秀論文評選工作已經(jīng)結束，以調查報告、政策評估、項目規劃、對策研究等為主體的應用型MPA論文受到了專(zhuān)家和社會(huì )的好評。MPA教育合格評估方案也已經(jīng)完成，按照MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的要求，對首批24所MPA試辦院校進(jìn)行評估。目前我國首批24所MPA培養院校已完成評估，MPA教育正朝著(zhù)科學(xué)、規范、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。評估的順利完成意味著(zhù)我國MPA教育進(jìn)入了一個(gè)相對完善和相對成熟的時(shí)期。
3、不斷完善MPA教育指導委員會(huì )工作制度和工作方式。通過(guò)幾年的努力，目前MPA教育指導委員會(huì )的工作已經(jīng)初步形成了一套有效的工作制度和工 作方式。最集中的體現是形成了四個(gè)制度化的會(huì )議：一是全國MPA教育指導委員會(huì )工作會(huì )議。主要內容是研究與MPA教育相關(guān)的政策、培養方案、學(xué)科建設等問(wèn)題，也包括評審新增院校等國務(wù)院學(xué)位辦委托的工作。一般每年春季召開(kāi)，與會(huì )人員主要是全國MPA教育指導委員會(huì )委員，目前一共開(kāi)過(guò)6次。二是全國MPA教 育研討會(huì )。主要內容是傳達貫徹教育、人事等主管部門(mén)有關(guān)MPA教育的新精神，總結、交流MPA教育的新鮮經(jīng)驗。每年暑假召開(kāi)，規模相對較大，包括各MPA 試辦院校的MPA教育負責人、教學(xué)管理人員、教師代表等，目前一共召開(kāi)了5次。三是公共管理院長(cháng)論壇。這是2005年首次創(chuàng )立的(2005年在浙江大學(xué)召 開(kāi)，今年擬在山東大學(xué)召開(kāi))，每年秋季召開(kāi)，主要是院長(cháng)參加，討論的主題是院長(cháng)們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如學(xué)院建設、學(xué)科建設等。四是全國MPA論壇。這是一個(gè) 以MPA研究生為主體的活動(dòng)，目的是加強各院校MPA研究生的交流，各院校都很重視，積極派教師帶隊參加。論壇每年冬季舉行，內容和形式每年都有創(chuàng )新，在 社會(huì )上產(chǎn)生了一定的影響。
首批MPA試點(diǎn)院校有24所分別是：
北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué) 天津大學(xué)、東北大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復旦大學(xué)、同濟大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科技大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、武漢大 學(xué)、華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)
2003年新批MPA培養單位
山東大學(xué)、四川大學(xué)、湘潭大學(xué)、重慶大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、云南大學(xué)、南昌大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖南大學(xué)、蘇州大學(xué)、華南理工大學(xué)、南京農業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、廣西師范大學(xué)、安徽大學(xué)、中南大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、內蒙古大學(xué)、新疆大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院研究生院、合肥工業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)。
